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[Wetrade今日民情]最“重”、最“杂” 、最“软”……生态生态法典的各编之最

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2019年11月14日 ,华中师范大学附属华侨城小学的学子表演情景剧《垃圾分类》。视觉中国/图

最“重”、最“杂”、最“软”……生态生态法典的各编之最

民法典之后 ,中国的第二部法典(草案)亮相了 。

2025年4月27日  ,《中华人民共和国生态生态法典(草案)》(以下简称“草案”)提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。wetrade众汇平台草案设立5编1188条 、近16万字  ,比民法典多出6万字 。

2017年,中国法学会生态资源法学研究会(以下简称“研究会”)开展着手法典学者提议稿的编纂工作,为法典草案打下关键根本  。南方周末记者采访研究会学者提议稿课题组的多位成员 ,在学者提议稿各编主管人看来,每一编的工作都困难重重。

篇幅最多的“污染防治编”被认为最“重”:单行法相对成熟 ,但法典实行后 ,众汇官方网站不少单行法将并且废止。涵盖山水林田湖草沙等的“生态保护编”被认为最“杂” :保护和利用交织,涉及大小环保之辩和部门协调分工。全球首设的“绿色低碳推动编”被认为最“软” :立法资源薄弱,“难为无米之炊” 。开头的“总则编”和结尾的“法律责任和附则编”收到的意见最多:面临“奠基是否稳固  、兜底是否整体”的拷问 。

2023年正式开展编纂 ,2025年草案提交审议。这是中国目前立法进展最快的法典 ,却并不轻松——法典不仅要整合生态法领域三十多部法律、一百多条行政法规、一千多条地方性法规,还要和民法典、财政法等法律相衔接 。

艰难形成的法典草案 ,各编分别克服了哪些阻碍 ,AVA爱华外汇代理又有何看点与不足 ?

污染防治 ,如何在巨人肩膀上创新

法典草案1188条 ,“污染防治编”有525条,如果加上“法律责任和附则编”内涉及污染的一百多条罚则,“污染防治编”在全文占比过半,字数居于各编首位  。

华侨大学法学院院长刘超是学者提议稿“污染运维编”(注  :对应草案中的“污染防治编”)主管人。他向南方周末记者表示 ,“污染防治编”可谓“负重前行” ,因为一系列污染防治法是我国生态法的“原型”,累迭数十年,形成了庞大的污染防治规范体系。

其中的单行法,有的针对大气 、水、土壤等生态要素 ,有的针对生态噪声 、固体废物、放射性等各类污染,还有与之配套的一系列生态行政法规 、污染物排放标准  。

气 、水、土 、废 、声、海……按防治对象分散立法 ,看上去条块清晰,实际上重复 、“打架”是常态。

西北大学法学院教授王社坤举例,比如造成生态污染事故的处罚 ,通常是以污染造成的直接财政损失作为基数  ,但是大气、TMGM外汇官网固废污染事故是按照损失的1-3倍或3-5倍处罚,而水、海洋污染事故是按照损失的20%或者30%处罚 ,处罚金额相差较大 。

王社坤参与了


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